新华社北京8月26日电 题：“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”——全国政协常委会会议热议创新
新华社记者胡喆、丁小溪
健全新型举国体制，强化科技创新资源统筹；创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新；发挥企业技术创新主体作用，营造有利于成果转化的良好应用生态……
政协第十四届全国委员会常务委员会第三次会议近日在京召开，围绕“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”协商议政。
全社会研发经费首次突破3万亿元，研发投入强度达到2.55%，全球创新指数排名升至第11位……当前，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，进入创新型国家行列。
面向新时代新征程，中共中央成立中央科技委员会，充分发挥党的领导的政治优势和集中力量办大事的制度优势，以新型举国体制总揽科技事业全局，对科技创新工作提出新的更高要求。
什么是新型举国体制？与传统举国体制相比，新型举国体制呈现出哪些新的特征和变化？
专题分组讨论中，全国政协常委高鸿钧发表了自己的看法，他认为变化主要体现在5个方面：攻关目标导向有变化，由保障国家安全为主转化为保障国家安全和发展权利并重；政府作用有变化，既强调中央集中领导和统筹协调，也注重发挥地方政府作用；组织模式有变化，既强调政府机构有效参与，也注重动员社会力量参与；资源配置方式有变化，既要发挥集中力量办大事的制度优势，也要发挥市场配置资源的决定性作用；国家发展环境和条件也有变化，既有新技术革命和产业变革战略机遇，又有显著增强的创新能力和综合国力的支撑。
全国政协参政议政人才库列席专家王宏广认为，完善国家创新体系、实施新型举国体制，既要发挥政府的作用，又要发挥市场配置科技要素的作用，变“集中”为“集成”，“统一规划、集成力量”办大事。
“应优化科技计划体系，完善科技管理平台，建设国家科技计划管理信息系统，大幅度减少对有限科技资源的浪费。同时，调整科技评价导向，坚决停止以论文作为一切科技工作评价导向的做法，对不同工作采取不同的评价标准。”王宏广说。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。在数字经济和新兴技术发展背景下，知识产权在经济社会中的地位和作用愈加凸显。
在专题分组讨论中，全国政协常委申长雨表示，在世界范围内新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、各国均努力抢占未来科技发展先机的时期，我们国家比以往任何时候都需要更加强大的科技创新力量支撑，也更加需要加强知识产权法治保障。
在申长雨看来，知识产权制度是一种新型的产权安排机制、创新激励机制和有效的市场机制，“人们针对知识产权无形性特点制定许可转让规则，使知识产权在市场环境下可以顺利转移转化，产生效益，推动发展，实现创新投入与回报的良性循环，解决了科技成果转化为现实生产力的‘最后一公里’问题。”
加强知识产权保护，事关企业创新发展、事关人民美好生活、事关经济社会高质量发展。申长雨建议，完善知识产权法律制度，包括加快完成专利法实施细则修改，加快建立大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。健全知识产权保护体系，构建大保护工作格局。
“如何让企业真正成为科技创新的主体？”在专题分组讨论中，全国政协常委齐成喜的发问引起了常委、委员们热议。
“高端科研设施、高端人才多集中在高校与科研院所，作为创新主体的民营企业创新资源相对不足。”全国政协常委霍金花认为，让科学家、科研人员的“创新之花”结出“发展之果”的政策措施很多，但落地“最后一公里”存在堵点、难点。
“让‘创新之花’结出‘发展之果’需要各方共同努力。不仅要培育战略企业家，提高企业的技术创新意识，充分认识创新是企业的不竭动力，让企业想创新；还要落实好企业研发加计抵扣政策和知识产权保护政策，保护好技术创新成果，并保证企业的创新付出得到合理回报，让企业敢创新；更要引导企业加强产学研结合和支持企业承担重大技术创新项目，帮助企业解决创新需要的人才、手段和必要的资金补贴，并鼓励社会资金对企业创新的支持，让企业能创新。”齐成喜说。
